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国家司法救助:重点关注贫困户等四类人群多方位救助

体育网 2020-01-08 19:09

  

  司法救助工作,是我国法院、检察院、公安机关、司法行政机关在办理案件过程中,对遭受犯罪侵害或者民事侵权,无法通过诉讼获得有效赔偿,生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。这彰显了国家司法对被害人及其家属的人文关怀,在维护法律权威的同时也体现了司法的温度。 

  不久前,两家获批检察院司法救助的刑事案件被害人家属,来到江西省分宜县检察院参加回访活动,她们告诉检察官,“家里的生活渐渐稳当了,孩子上学都没耽误”。原来,2018年1月23日晚,分宜县发生一起醉酒、超速驾车造成的交通事故,两名路人当场死亡。这两名被害人都是家中主要劳动力,家中生活贫困。办案检察官了解到两家情况后,告知其有申请国家司法救助的权利,并迅速帮助两家人办理了相关手续,为两个家庭的3名子女各申请到司法救助2万元,并为其中一个符合条件的家庭申请了建档立卡贫困户、享受低保等待遇。这起司法救助是检察机关开展司法救助的一个典型案例。 

  国家司法救助从无到有 

  江西省新余市检察院控告申诉处主任艾彩霞告诉记者,近年来,一些遭受犯罪侵害或者民事侵权的案件,由于被告人没有赔偿能力或赔偿能力不足、案件无法侦破等原因,使得被害一方事实上拿不到有效赔偿,生活陷入困境。检察机关通过实施及时有效的司法救助工作,能够更加有效地服务群众,彰显国家司法对受害人的人文关怀。 

  国家司法救助制度最早起源于刑事被害人救助制度,在2004年前后,刑事被害人救助工作在各地方司法机关开始试点。最高人民检察院在2007年刑事申诉检察工作要点中首次提出“有条件的地方可以试点建立刑事被害人补偿机制”。2009年3月9日,中央政法委、最高法、最高检联合相关部门下发了《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》,就确立刑事被害人救助制度作出了原则性和授权性规定。但是各地实际落实刑事被害人救助制度的情况参差不齐,呈现出救助对象不明确、救助资金难以保障、救助工作权责模糊等诸多问题。 

  总结多年经验,2014年1月17日,中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》(以下简称《救助意见》)。2014年3月26日,最高检印发《关于贯彻实施〈关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)〉的若干意见》。“《救助意见》是实施国家司法救助的一部非常重要的文件依据。该文件颁布后,我们在检察工作中逐渐推进国家司法救助工作。”北京市检察院第三分院检察官吴勇说。《救助意见》规定:“人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关在办理案件、处理涉法涉诉信访问题过程中,对符合救助条件的当事人,应当告知其有权提出救助申请。”检察机关是执行国家司法救助的重要机关,尤其是近两年来,检察机关在大力推进国家司法救助方面做了不少工作,成绩斐然。 

  2016年8月30日,最高检颁布《人民检察院国家司法救助工作细则(试行)》(以下简称《救助细则》),这标志着检察机关在过去刑事被害人救助探索的基础上,正式确立了司法救助制度。2019年3月,最高人民检察院、国务院扶贫开发领导小组办公室联合下发的《关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》,明确了贫困当事人的范畴,要求检察院在办理案件中发现案件当事人符合《救助细则》规定的需要救助的七类情形的,且属于建档立卡贫困人口的当事人,应确认为贫困当事人,加大司法过程中对贫困当事人的救助工作力度,助力打赢脱贫攻坚战。 

  四类重点人群 

  “实践中,因遭遇刑事案件导致被害人及其父母、子女等被赡养人出现生活困难的案例时有发生,对于这些困境中的被害人及家属,司法救助资金可以为被害人及家属解决一定的经济困难,为受到打击甚至面临破碎的家庭送去温暖。”江西省新余市分宜县检察院检察长黄润芳告诉记者。最高检《救助细则》明确规定了检察院应当予以救助的七类具体情形。2018年4月起到12月底,全国检察机关统一开展“深入推进国家司法救助工作”专项活动。活动按照《救助意见》明确的救助对象范围,全面开展救助工作,并将贫困户、军人军属、未成年人和残疾人四类人群作为重点救助对象,建立健全工作机制,采取有效措施,积极予以救助。